威海市经区医院关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发布作者：市立三院　发布时间：2017-01-17

威海市经区医院 
关于深入开展党的群众路线教育实践活动 
实施方案 
各科室： 
根据中央和省委、市委、市卫生局党委统一部署，为深入开展好我院党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），结合医院实际，制定如下实施方案。 
一、指导思想 
（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、局党委及有关领导同志关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以补精神之钙、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整 
风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映的突出问题，不断提升我院医疗卫生工作水平，为全市人民健康提供坚实保障。 
（二）指导原则。一要更加注重聚焦“四风”、解决问题，强化问题导向，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷，切实解决“四风”方面的突出问题和群众反应强烈的实际问题，以实际成效取信于民。二要更加注重领导带头、层层示范，领导班子成员要坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为党员干部做出表率。三要更加注重弘扬认真精神、贯彻从严从实要求，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，努力在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫。四要更加注重敞开大门、吸收群众参与，倾听群众呼声，回应群众关切，过程让群众监督、进展让群众了解、成效让群众评判，以群众满意检验活动成效。五要更加注重分类指导、有序推进，针对各科室不同情况，分类制定，有的放矢地确定目标任务和推进措施，努力增强活动的针对性和实效性。六要更加注重上下协力、衔接带动，坚持在局党委领导下、医院领导班子、各支部、各科室逐级带动、层层示范，对一些普遍性的问题，统筹协调、上下联动抓好整改，形成整体合力。 
二、目标任务 
坚持为民务实清廉主题，不折不扣地落实中央、省委、市委、局党委部署要求，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，着力解决各领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题，对行为之弊、作风之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求落实到工作实践中，真正让群众满意。 
（一）着力解决“四风”问题。 
在形式主义方面，主要是抓工作不务实、不深入，失之于“虚”、失之于“浅”、失之于“松”。从领导班子和管理层面看，有的习惯于照本宣科，以会议落实会议，以文件落实文件，搞文山会海；有的滥用职权，随意发号施令，对群众呼声不管不问，对群众要求置之不理；有的洁身自保、惧怕担责；有的脱离实际、缺乏研究；有的粉饰太平，隐瞒事实真相，让领导班子的决策出现偏差；有的创新意识不足，不能接受新鲜事物，不能与时俱进，思维比较僵化，工作保守；有的借口工作忙、没时间，疏于学习，知识结构不合理、专业发展跟不上，难以适应卫生工作需要。从医务人员层面看，有的不能设身处地为患者着想，把日常工作当作例行公事，只求做了，不求做好，造成少数患者不满意；有的对患者要求不理不睬，我行我素；有的把各种检查和开药当成常规工作，不能与患者很好的沟通；有的不认真落实惠民利民措施，为满足个人私欲，违规开单提成，损害人民群众利益；有的把“救死扶伤”、“白衣天使”当成口号挂在嘴上，却不落实在行动中。要通过教育实践活动，引导党员干部改进学风文风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。 
在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实等问题。从领导班子和管理层面看，有的不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，无所作为，遇事不负责任；有的独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥；有的官气十足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见；有的声称只对主要领导负责，对群众趾高气扬，态度恶劣；有的党性觉悟不高，把人情看得高于原则，把关系看得重于事业；有的因循守旧、墨守成规;有的畏首畏尾、求稳怕乱，缺乏开拓创新精神;有的工作不主动，坐等领导指示、甚至相互推诿；有的对群众感情不深，不理解群众看病就医的难处，不会做群众工作，不会与群众打交道，融不到群众中去。从医务人员层面看，有的不注重钻研业务学习，过多追求权力和地位；有的缺乏沟通能力，与患者交流不畅，造成医患关系不和谐；有的服务态度差，对患者不耐烦，语气生硬，敷衍了事；有的不注重提高自身素质，医疗水平长期停滞不前、没有提高。院内每个党员干部都要进行自我反思，深入查看自己在践行群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场方面有没有发生偏差，宗旨意识、施政理念、从政行为有没有出现问题，从而大兴求真务实之风，深入实际、深入基层、深入群众，真心对群众负责，热心为群众服务。 
在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取、避重就轻、自由散漫等问题。在理想信念上，有的理想缺失、信念动摇，缺乏事业心和责任感，艰苦奋斗作风淡化。在精神状态上，有的思想空虚，贪图安逸，不思进取，工作不求过得硬但求过得去，安于现状，被动应付。在价值取向上，有的把个人利益放在高于一切的位置，不比贡献比待遇，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚。在工作态度上，有的怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作。在公务活动中，有的讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效。在生活方式上，有的追求"贵族化"，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。要充分利用教育实践活动，着力推动广大党员干部克服慵懒满散、贪图享乐等不良现象，切实做到自信不自满、奋进不懈怠，始终保持锐意进取、昂扬向上的精神风貌。 
在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、以权谋私、生活腐败等问题。有的存在攀比心理，要求扩大办公面积、提高装修标准，导致“豪华病”蔓延；有的节约意识不强，花公家的钱不心痛、对医院公用的财物不珍惜，办公事大手大脚、铺张浪费；有的对上级改进作风要求搞变通，为联络上级主管部门感情，超规格公务接待；有的热衷于个人享受，穿戴讲究名牌，生活要求越来越高。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。有的医务人员在药品、设备、医用耗材采购等活动中收受“好处”，在临床诊疗活动中收受“红包”、回扣；有的以培训为名，接受药品、器械商邀请游山玩水，出入高档楼堂馆所等。要以开展教育实践活动为契机，通过强化教育、完善制度、严肃查处等手段进行坚决整治，引导党员干部强化节俭意识，清廉自守、勤政为民，克己奉公、履职尽责，始终保持为民务实清廉的政治本色。 
（二）着力解决关系群众切身利益的实际问题。“坚持群众利益无小事”，深入开展调查研究，切实摸准摸清群众的所需、所求、所思、所盼，尽最大力量给予解决和帮助。坚持以让患者满意为工作的出发点和落脚点，严格落实各项卫生民生政策，大力推行便民惠民措施，积极承担惠民项目；加强医德医风建设，深入持久地开展“三好一满意”、文明单位创建、志愿者服务等活动，努力实现群众对医院满意度和职工对院领导班子满意度两个提升。 
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。坚持全心全意为人民服务的宗旨，加强学习型服务型创新型党组织建设，求真务实，树立行风新风，建立诚信医院。以人民群众满意为标准，进一步优化患者就医环境，建立健全医疗信息网络化管理，方便群众就医。合理配置卫生资源，重点向基层和临床一线倾斜。健全完善管理制度体系，推行党务政务公开，落实党风廉政建设责任制，狠刹行业不正之风，有效治理群众反映的热点、难点问题，以达到建立和谐医患关系的目标，树立医院的良好形象。 
三、方法步骤 
党的群众路线教育实践活动从1月开始，9月基本完成，参加人员范围是医院全体党员，重点是中层及以上的领导干部，突出抓好直接服务群众的临床一线的教育实践活动，使广大党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。活动坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排进度，把“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”3个环节有机衔接、融合贯通，集中活动时间不少于3个月。 
（一）学习教育、听取意见。 
1、扎实开展学习教育。采取多种形式，组织广大党员、干部深学、深思、深悟，突出集中学习，加深对党的群众路线的理解和认识。一是集中学习。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神和视察山东重要讲话精神以及中央、省委、市委有关教育实践活动的讲话精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等规定书目，集中学习时间不少于3天。二是个人自学。党员要认真开展自学，每人要设立一本党的群众路线教育实践活动学习笔记本，对开展的活动撰写心得体会，心得体会不少于2篇，进一步提高学习效果。三是典型带学。组织党员干部集体收看《力量》、《永恒》、《苏共亡党二十周年祭》等专题片和反映卫生工作先进事迹的影片、视频，以先进典型教育引导党员干部改进作风、服务群众、奉献社会，传递正能量。四是实践深学。组织党员干部到威海党校廉政教育基地接受警示教育，以生动事例警醒干部，进一步坚定党性，强化理想信念；到荣成伟德将军碑廊爱国主义教育基地参观学习，重温红色历史，教育引导党员干部学习和继承革命前辈们的优良传统，进一步提升干好工作的责任感和使命感。五是讨论研学。要重点围绕群众路线的时代内涵、“四风”具体表现和危害、为民务实清廉的具体要求、如何服务群众等方面，精心设计主题，开展讨论，查找问题，明确目标。六是交流悟学。要通过召开学习心得交流会、学习成果展示等形式，组织广大党员干部谈经验、谈感受，谈心得，进一步巩固扩大学习效果。 
2、深入听取意见。要紧扣“四风”问题，把“面对面地谈”与“背靠背地提”结合起来，多角度、多层次、全方位听取意见。党员领导干部要带头蹲点调研，解剖麻雀、掌握实情、查找不足。广大党员干部要围绕卫生事业改革发展和基层群众关心的突出问题，由院领导班子成员牵头，广泛听取服务对象、工作对象、业务上下级等对象的意见建议，确保听取意见全覆盖。要结合党员联系困难群众、帮扶困难职工等工作，深入到基层群众中去，与基层群众谈，掌握实情，从基层面临的矛盾、困难中反思自身工作存在的差距和不足。要通过行风回访、调查问卷、病员座谈会、监督投诉电话等途径，敞开大门听取社会各方面的意见。要认真梳理近年来机关作风建设年活动中群众提出的意见和建议，重视来信、来访等送上门的意见，及时从典型案例、重大事件和信访积案中分析查找问题。要搞好意见的梳理，认真汇总分析，既要原汁原味的反映，又要归纳分类、深查细挖，为找准问题打好基础。 
（二）查摆问题、开展批评。 
重点是围绕作风建设，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。 
1、深入查摆突出问题。坚持实事求是，把问题查准、查深、查透。要把自己找作为重点，对照“理论理想，党章党纪，民心民声，先辈先进”四面镜子，结合平时掌握的情况和活动中听到的意见，紧密联系岗位特点、工作职责和个人生活实际，逐条列出存在的具体问题及表现。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；分管科室存在的问题，分管领导要摆进去。要注重从工作中找，从关系群众切身利益的问题中找，从群众反应最强烈、最急需解决的问题中找，从联系服务的群众中找，以下看上，反思和查找不足。 
2、搞好班子状况分析。要根据纪检、组织、审计、信访等方面掌握的情况，运用好相关调研成果和各类意见建议，对领导班子和领导干部状况进行综合分析，找准存在的突出问题。对存在问题较多的班子成员，要进行谈话提醒。 
3、深入开展谈心谈话。院长要与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室主要负责同志、科室主要负责同志与科内同志之间，都要逐一进行谈心，沟通思想，相互提醒，交换意见，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在民主生活会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。医院领导班子成员要主动接受党员干部群众的约谈。 
4、撰写对照检查材料。所有党员干部都要自己动手撰写对照检查材料，领导班子对照检查材料，由院主要负责人主持撰写。对照检查材料要逐条列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配偶子女从业等情况做出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。坚持以下看上、从外看内、由人看己，真正把自己摆进去，切实找准问题，深入剖析原因，真正触及思想灵魂。坚持实事求是、开门见山，写真话、实话、心里话，有什么问题就写什么问题，既不能遮遮掩掩、避重就轻，也不要牵强附会、生拼硬凑。医院领导班子成员的对照检查材料在班子内部进行评议把关，其他干部的在科室内部进行评议把关。主要负责人要把关，凡问题不准、分析不透、措施不实以及不实事求是、弄虚作假的，一律要修改完善，甚至推倒重写。 
5、开好专题民主生活会和组织生活会。要召开专题民主生活会，诚实地自我批评、诚恳地相互批评、诚心地帮助同志，会上，要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，既要揭短亮丑、动真碰硬、触及实质问题，防止谈工作问题多、谈作风问题少，谈面上问题多、谈具体问题少，谈班子问题多、谈个人问题少，谈形式主义和官僚主义问题多、谈享乐主义和奢靡之风问题少等现象；又要实事求是、出以公心。会议时间1天。会后，要专门组织召开通报会，在全体党员中通报民主生活会情况。各党支部要召开专题组织生活会，所属党员全部参加，开展民主评议党员工作。医院领导班子成员即要开好民主生活会，还要以党员身份参加所在党支部的组织生活会。 
（三）整改落实、建章立制。 
重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对反映突出的问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。 
1、制定整改方案。围绕查找出的问题、征求到的意见、专题民主生活会上提出的整改措施等，制定整改方案，从具体事抓起、从身边事做起、从职工群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，把整改落实贯穿活动始终。领导班子整改方案由医院主要负责人主持制定，明确整改落实情况及时限。领导班子成员要制定个人整改措施，由党委书记审阅。各科室的整改方案报医院教育实践活动办公室审阅。 
2、开展专项整治。要不折不扣地落实中央和省委、市委确定的专项整治任务，对“四风”方面存在的突出问题进行专项清理、检查，从活动一开始就集中力量专项整治。要精简会议、文件简报，认真清理评比表彰等活动；监督检查领导干部的勤政情况，坚决整治推诿扯皮、效率低下问题；治理消极应付、不作为、乱作为，“门难进、脸难看、事难办”以及侵害群众利益的问题；梳理在公务接待、用车等方面的问题，及时清理纠正；清查“小金库”、“三公”经费使用情况，禁止公款吃喝、公款旅游等行为。要对开大处方、收“红包”、收回扣等行为，下猛药、出重拳，坚决予以纠正。要按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工，落实工作责任，搞好督促检查，扎实抓好各项治理任务的落实。 
3、加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。认真总结教育实践活动中的成功经验和典型案例，健全落实党员干部直接联系服务群众、严格党内生活、改善民生、优化医疗服务、提高医疗水平等方面的制度规定。要在进一步完善制度规范和工作流程的基础上，推动党员干部严格按照制度和流程来规范行为、提高服务效能，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。同时，要强化制度执行力，维护制度权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题。 
4、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强各支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的支部，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。充分发挥纪检、监察和审计等职能部门作用，切实抓好纪律监督、效能监察和专项审计工作。涉及工作中的重大问题，要准确把握政策界限，规范操作、慎重处理。 
教育实践活动的三个环节，是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。整改落实、制度建设情况要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，群众不满意的必须进行“补课”。教育实践活动告一段落后，各支部要适时组织开展“回头看”，查看活动中取得的成果和存在的不足。教育实践活动结束时，要召开总结会议，对活动开展情况进行全面总结，就进一步巩固扩大教育实践活动成果进行部署。 
四、组织领导 
（一）落实领导责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，在市卫生局党委的领导下开展工作，负责活动的部署安排、组织协调和督查指导。领导小组由院长担任组长，党委书记为副组长，其他党委班子成员为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。院长要切实担负起第一责任人的职责，主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项，对班子成员对照检查材料、个人整改措施等严格把关，带头参加活动，发挥好示范带动作用。各分管领导要负责抓好本系列的教育实践活动，要做到一级抓一级，层层有人管。 
（二）坚持求真务实。各支部要将活动目标聚焦在加强作风建设上，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”；要着力解决涉及领导干部作风形象和职工群众反映强烈的突出问题，取得实际效果，做到“不空”；要紧紧围绕为民务实清廉主题，做到“不偏”，确保教育实践活动始终沿着正确轨道健康深入推进。 
（三）加强宣传引导。通过医院网站、宣传栏、党务政务公开栏、院报等载体，深入宣传教育实践活动的重要意义和目标要求，宣传活动进展情况、经验做法和取得的实效，努力营造深厚氛围。注重发现活动中涌现出的先进典型，发挥好示范带动作用，形成正确的舆论导向。 
（四）做好统筹协调。各支部要统筹安排、协调推进教育实践活动，把教育实践活动同医院各项工作任务结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，推动医院各项工作又好又快发展。 
各支部要按照活动方案，制定分步实施计划，认真组织开展活动，确保活动取得实效。活动结束后，按要求写出活动报告并上报医院教育实践活动领导小组办公室。 

附件：威海市经区医院深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单 


中共威海市经济技术开发区医院党委 
2014年3月27日